下文介绍2023年武汉市促进个体工商户发展措施40条及申报时间，武汉市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、东西湖区、汉南区的个体工商户都可以申报。有需要申报或者了解详情的都可以找小编了解沟通。

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武汉分 ：东湖新区茅店山西路创星汇科技园A栋468室

一、降低个体工商户经营成本

1.延续降低失业、工伤保险费率政策。对以单位形式参加社会保险的个体工商户，延续阶段性执行失业保险“0.7%+0.3%”费率，阶段性降低50%征收工伤保险费，执行截止期限延续至2023年4月30日。（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局，各区人民政府〈含开发区管委会，下同〉）

2.延续阶段性缓缴社会保险费政策。允许在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴社会保险费，补缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，缴费有困难的，可自愿暂缓至2023年底前补缴。（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局，各区人民政府）

3.继续减免部分房租。2023年，市内行政事业单位、国有企业和享受财政补助的创业创新基地、公共服务平台、孵化机构，对承租其房屋的个体工商户，实行1个月租金减免、3个月租金缓缴。（责任单位：市财政局、市政府国资委、市文资办、市机关事务局，各区人民政府）

4.增加经营场所供给。鼓励有条件的区探索实施社区服务个体工商户集中登记模式，由社区提供场所作为个体工商户集中登记疏导点，安排专人服务管理，降低经营场所使用成本。支持双创示范基地、众创空间等以社会化、专业化、市场化等手段，为个体工商户提供工作空间、共享资源等低成本、便利化、高质量服务。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市市场监管局，各区人民政府）

5.规范用能成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，各区可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理取消供水供电供气行业不合理收费，严肃查处转供电环节不合理加价违法违规行为。（责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市水务局、市城管执法委、市市场监管局，武汉供电公司、市水务集团、市燃气热力集团，各区人民政府）

二、减轻个体工商户税费负担

6.落实增值税减免政策。属于小规模纳税人的个体工商户发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。属于小规模纳税人的个体工商户适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。执行期限至2023年12月31日。（责任单位：市税务局，各区人民政府）

7.落实增值税期末留抵退税政策。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续大力落实留抵退税政策。（责任单位：市税务局，各区人民政府）

8.落实其他增值税相关税收优惠政策。个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农药、农膜、农机等农业生产资料，从事图书批发、零售，转让著作权，销售自建自用住房，从事金融商品转让业务等，可以按规定享受免征增值税优惠政策。执行期限按国家统一规定执行。（责任单位：市税务局，各区人民政府）

9.实施契税优惠政策。个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。（责任单位：市自然资源规划局、市税务局，各区人民政府）

10.实施“六税两费”减免政策。将个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。执行期限至2024年12月31日。已依法享受“六税两费”其他优惠政策的，可叠加享受“六税两费”减免政策。（责任单位：市税务局，各区人民政府）

11.实施重点群体税收减免政策。脱贫人口、登记失业半年以上的人员、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生、符合条件自主就业退役士兵，从事个体经营的，自办理登记当月起，按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。执行期限至2025年12月31日。（责任单位：市人社局、市退役军人事务局、市税务局，各区人民政府）

三、强化个体工商户金融扶持

12.降低支付手续费用。鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。其中，票据业务执行期限为长期，其余措施执行期限至2024年9月30日。（责任单位：市地方金融工作局、人行武汉分行营管部，各区人民政府）

13.提供更多信贷支持。贯彻落实两项直达工具的转换工作，充分运用普惠小微贷款支持工具，用好支农支小再贷款优惠资金支持发放普惠小微信用贷款，引导商业银行持续增加扩大个体工商户信贷投放，提升个体工商户信用贷款占比。鼓励银行业金融机构根据个体工商户特点，开发专属信贷产品，推广随借随还贷款模式，扩大信用贷款和首贷户支持。指导金融机构对符合条件的个体工商户实施阶段性减息。（责任单位：人行武汉分行营管部，各区人民政府）

14.推动首次贷款拓展专项行动。推动完善“汉融通”线上首贷服务中心，持续建设线下首贷服务站，完善线下首贷服务站考核评估体系，及时对接个体工商户首贷户融资需求，不断扩大个体工商户首贷覆盖面。结合“楚天贷款码”推广和运用成效，持续加大对首次贷款拓展专项行动的支持力度。（责任单位：人行武汉分行营管部、市地方金融局、市科技局、市市场监管局，各区人民政府）

15.引导金融机构创新产品模式。推动银行机构加快推广“301”线上业务模式，推动银行机构加快建设“301”线上业务模式，充分运用纳税、水电等政务数据，通过大数据技术分析出客户的生产经营和投入产出情况，建立多维度的客户评价机制，提高个体工商户的识别能力和融资对接效率，降低个体工商户融资门槛和成本。（责任单位：人行武汉分行营管部、市地方金融局、市政务服务大数据局，各区人民政府）

16.加强征信管理服务。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务，可向银行等金融机构提出逾期征信记录调整申请，并按要求提供有关材料。经金融机构根据疫情期间相关要求认定后，可不作为逾期记录报送；已经报送的，按征信纠错程序予以调整。（责任单位：人行武汉分行营管部，各区人民政府）

四、加大个体工商户创业扶持

17.扶持创业载体。开展市级创业孵化基地认定，积极向省人社厅推荐认定省级大学生创业孵化示范基地和省级示范园、示范项目，鼓励各类创业载体吸纳个体工商户入驻。加强创业孵化示范基地、返乡创业园区日常服务，开展“五个一”系列服务活动，帮助个体工商户解决经营管理、员工招聘、补贴申报等方面的问题。（责任单位：市人社局，各区人民政府）

18.落实扶持创业政策。对毕业五年内高校毕业生、就业困难人员、返乡创业人员创办个体工商户企业、小微企业等，按规定落实5000元/人的一次性创业补贴。在市级返乡创业园区内租用场地用于生产经营，并发生水电费的个体工商户，按规定给予不超过场租水电费用50%、最高不超过5万元的场租、水电费补贴。（责任单位：市人社局，各区人民政府）

19.提供创业担保贷款。引导金融机构运用创业担保贷款加大对个体工商户支持力度，符合条件的个体工商户可向登记地所在区人社部门申请最高额度不超过20万元、最长期限不超过3年的创业担保贷款。对符合条件的残疾人、妇女、退役军人等加快贷款办理流程。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个体工商户，提供不超过3次的创业担保贷款贴息。推动创业担保贷款从“线下”转为“线上”业务模式，进一步提高创业担保贷款整体效率。（责任单位：市人社局、市财政局、人行武汉分行营管部，各区人民政府）

20.强化职业技能培训。支持职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对有培训需求且符合条件的个体工商户，按规定落实300元-1500元/人的创业培训补贴。（责任单位：市人社局、市教育局，各区人民政府）

21.实施灵活社保政策。有雇工的个体工商户，允许以单位形式参加养老、工伤、失业保险，无雇工的个体工商户可在灵活就业窗口自愿参加企业职工基本养老保险。实现灵活就业人员首次参保、续保、停保等业务线上办理，取消灵活就业人员社会保险费征缴需社保经办机构出单环节，由参保人自主在“楚税通”等APP中办理缴费选档和缴费业务。将灵活就业人员养老保险的新增（续保）、暂停、缴费申报、缴费单据撤销、一般信息变更、参保证明、个人权益记录查询等业务纳入街道就近办理事项，完善经办流程及规则，方便无雇工的个体工商户办理参保缴费手续。（责任单位：市人社局，各区人民政府）

五、优化个体工商户营商环境

22.营造简便高效的准入准营环境。全面实行个体工商户登记审批统一进驻街道（乡镇）便民服务中心办理，优化个体工商户登记线上线下一体化服务体系。支持个体工商户直接变更经营者，实现个体工商户变更经营者在成立时间、字号、商誉和相关行政许可等方面的延续，支持个体工商户延续传承、发展品牌。涉及有关行政许可的，行政许可部门要简化手续、优化审批、提高效率，为个体工商户提供便捷高效的政务服务。（责任单位：市市场监管局、市政务服务大数据局、市政府有关部门，各区人民政府）

23.营造公平有序的市场竞争环境。强化公平竞争审查，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，政府及有关部门在制定相关政策措施时，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。深入推进反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户等市场主体生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等行为。（责任单位：市市场监管局、市政府各部门，各区人民政府）

24.营造宽松便捷的市场经营环境。改革完善个体工商户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务。对因疫情等影响未在登记的住所或经营场所经营，但可以通过其他方式联系，且无其他违法违规行为的个体工商户，引导其采取变更住所或经营场所等方式纠正违法行为，经合理说明理由，可以暂不标注经营异常状态。推进包容审慎监管和“柔性执法”，对一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。（责任单位：市市场监管局、市政府各部门，各区人民政府）

25.强化惠企政策归集共享。通过市中小企业服务平台等渠道开设中小微企业和个体工商户服务专区，归集发布有关扶持个体工商户发展的优惠政策、用工招聘、创业培训、金融支持等信息，为个体工商户分类精准推送扶持政策、实操案例和办理指南，扩大政策知晓度和惠及面，着力解决“政策空转”难题。（责任单位：市发改委、市经信局、市政务服务大数据局、市市场监管局，各区人民政府）

六、拓展个体工商户发展空间

26.加大政府采购支持。对符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，规范资格条件设置、降低参与门槛、提高合同份额，按规定给予价格扣除等优惠。对200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由个体工商户提供的，可专门面向个体工商户采购；超过前述金额的采购项目，适宜由个体工商户提供的，预留该部分采购项目预算总额一定比例专门面向个体工商户采购。深入实施“政采贷”，支持个体工商户利用政府采购合同向银行融资，原则上不再要求中标（成交）单位提供除自然人保证以外任何形式的担保，融资利率原则上比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上，不另行收取任何费用和附加其他任何条件。（责任单位：市财政局、市经信局、市公共资源交易监管局、市地方金融局，人行武汉分行营管部，各区人民政府）

27.开展促进消费活动。面向受疫情影响严重的餐饮、住宿、零售等个体工商户集中的行业，开展促消费活动，发放消费券、惠民券等，带动个体工商户持续恢复经营业绩。依托一刻钟便民生活圈国家试点城市创建，积极引导个体工商户进社区，促进社区生活服务业发展。经各区人民政府或相关部门批准，在不影响城市交通、安全、环保等前提下，以划定区域、划定时段等方式允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间。支持餐饮个体工商户有效延长营业时间，在保障道路交通安全畅通、消防通道不被占用的情况下，经公安交管部门评估后，可以划定部分区域，允许夜间非高峰期临时停车。（责任单位：市商务局、市城管执法委、市公安局，各区人民政府）

28.支持发展线上经营模式。支持个体工商户提升网络营销能力，积极应用直播电商、社区电商、社交电商等模式，实现线上线下经营融合发展。鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，帮助入驻个体工商户开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。鼓励平台对个体工商户给予流量扶持，开展免费技术培训服务，简化线上运营规则，降低个体工商户线上经营成本。持续引导电商平台企业合规经营，按照质价相符、公平合理的原则确定支付结算、平台佣金等服务费用。（责任单位：市商务局、市市场监管局，各区人民政府）

29.提升质量管理水平。聚焦个体工商户质量管理需求，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”、质量技术帮扶“提质强企”活动服务范围，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费专家咨询和帮扶服务。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

30.提高知识产权能力。建立个体工商户商标品牌培育机制，服务“名特优新”个体工商户创新发展，挖掘老字号商标品牌资源，提高商标品牌管理能力。引导金融机构加大注册商标专用权质押贷款等知识产权质押贷款推广力度，鼓励第三方机构为个体工商户进行知识产权质押融资提供价值评估服务。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

31.加强标准化服务。为个体工商户提供标准分析、标准信息、标准咨询等服务，加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助个体工商户理解标准、应用标准。通过多种方式向个体工商户宣传标准化政策，普及标准化知识，推动树立标准化理念，引导运用标准化手段提升质量水平。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

七、支持个体工商户做大做强

32.加大“个转企”支持力度。对符合企业登记条件的新增市场主体，积极引导登记为企业。个体工商户转型为企业，原字号可以继续保留使用。在各区政务服务中心设立“个转企”绿色通道，积极推进“个转企”事项“一网通办、一窗通办”，引导符合条件的个体工商户转型为企业。对符合条件的“个转企”企业，落实职业培训补贴、一次性创业补贴等政策。由个体工商户直接转为“四上”企业的，在原首进规、首进限奖励基础上增加奖励 10 万元。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市政务服务大数据局、市人社局、市发改委、市商务局、市财政局，各区人民政府）

33.建立个体工商户培育库。各区根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，按照“生存型”“成长型”和“发展型”，分别立足于“活下来”、“持续经营”和“发展壮大”，实施分型分类培育和精准帮扶。鼓励各区加大“名特优新”个体工商户创新发展，提升区域内个体工商户发展总体水平。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

34.开展“壮苗”行动。对新登记个体工商户开展全覆盖回访帮扶，见苗浇水，了解经营发展情况，宣传法规政策，问需问难，纾困解难，指导依法合规经营，促进可持续发展、成长壮大。充分发挥个体劳动者协会桥梁纽带作用，有针对性地开展帮扶工作，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

35.强化 建引领发展作用。建立健全“小个专” 建工作体制机制，巩固、提升个体工商户聚集的专业市场等重点领域“两个覆盖”工作，持续开展 员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组织开展“先进个体工商户”评选表彰活动，不断提升个体经营者的荣誉感、归属感，发挥先进典型示范带动作用。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

八、强化个体工商户权益保障

36.加大知识产权等保护力度。依法加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提升知识产权创造运用水平、增强市场竞争力。（责任单位：市市场监管局，各区人民政府）

37.强化纾困解难。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户，结合实际情况及时采取纾困帮扶措施，帮助个体工商户渡过难关。（责任单位：市直各有关部门，各区人民政府）

38.保障合法权益。依托12345市民热线等平台，畅通个体工商户投诉、举报途径，完善问题转办、核查、处置、督办和反馈机制，及时受理、依法处置侵害个体工商户合法权益行为；遵循合法合理合情原则，依法妥善处置涉及个体工商户的消费纠纷。（责任单位：市民服务热线办公室、市市场监管局，各区人民政府）

39.加强法律援助服务。建立健全个体工商户维权救济制度，组织法律服务机构为个体工商户提供咨询、公证、调解、仲裁等服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面的纠纷。（责任单位：市司法局，各区人民政府）

40.健全扶持工作机制。将促进个体工商户发展纳入各级人民政府国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。积极发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，加强调研会商，推动政策落地落实，提振信心，促进发展。（责任单位：市扶持个体工商户发展联席会议成员单位，各区人民政府）

本措施自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。我市已出台支持个体工商户措施与本措施不一致的，按照本措施执行。其他类别措施与本措施对同一事项支持力度不一致的，按照“就高从优不重复”原则执行。

截止日期为2023年2月18日。