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第一章 总则

第一条 为提高我市科技企业孵化器的创业孵化能力与管理水平，进一步促进科技企业孵化器的发展，营造有利于“大众创业、万众创新”和科技型创业企业成长的创业创新生态环境，根据科技部《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)和《湖北省科技企业孵化器管理办法》（鄂科技规〔2020〕1号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科技成果转化，培养科技型创业企业、高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是科技创新体系的重要组成部分。孵化器的建设应坚持“专业化、市场化、社会化”的发展方向，构建“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，延长“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，增强孵化器的增值服务功能，提高孵化器的可持续发展能力。

第三条 孵化器的主要功能是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低在孵企业创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技企业和企业家。

第四条 市科学技术局和各县(市、区)科技行政主管部门及市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区（以下简称市直“三区”）科技行政主管部门负责对本市及辖区内孵化器进行业务指导。市科技局负责市级孵化器认定和绩效评价工作，并依照国家、省有关规定负责组织申请国家级、省级孵化器的认定。

第五条 支持、鼓励企业、社会组织等社会力量投资建设孵化器。

第二章 孵化器的组建与市级孵化器的认定条件、材料、程序

第六条 孵化器建设分为组建和认定两个层次。具备基本条件的机构可向所在地科技行政主管部门申报组建孵化器，由所在地科技行政主管部门受理申请，按规定下达批文。孵化器所在地科技行政主管部门应在孵化器组建批文下达后的一周内，将批文及孵化器的组建申报书报市科技局备案。达到市级认定条件的孵化器，可由所在地科技行政主管部门向市科技局推荐申报市级孵化器认定。

第七条 孵化器组建应当具备下列条件：

1.发展方向明确，符合本办法第二条、第三条规定条件。

2.有固定的工作场所和孵化场地。综合孵化器场地面积不少于2000平方米，专业孵化器场地面积不少于1000平方米，在孵企业使用的场地面积不低于场地总面积的70%。

3.有一定数量的在孵企业。综合孵化器在孵企业数不低于15家，专业孵化器在孵企业数不低于10家。

4.有孵化器组织机构和管理团队，制订了相应的管理办法。

5.能够为入驻企业提供基础性的创业服务。

6.专业孵化器应具备支持企业专业化发展的服务能力。

第八条 申请认定市级孵化器，应具备下列条件：

1.发展方向明确，机构设置合理，管理制度健全，管理团队具有相适应的管理能力和经营水平。孵化器管理人员中具有大专以上学历人员的比例占70％以上，接受孵化器专业培训的人员比例达到20％以上。

2.具有可自主支配的孵化场地。综合孵化器可自主支配的场地面积不少于3000平方米，专业孵化器可自主支配的场地面积不少于2000平方米，其中，在孵企业使用的场地面积占场地总面积的70%以上。

3.具有一定数量的在孵企业。综合孵化器在孵企业总数不低于20家，专业孵化器在孵企业总数不低于15家。

4.年均毕业企业数不低于在孵企业总数的5％或累计毕业企业数达5家以上。

5.孵化器中的在孵企业应有15%以上拥有自主知识产权或正在申报知识产权，在孵企业中的大专以上学历人数占企业总人数的30%以上。

6.孵化器自有孵化资金或种子资金不少于50万元，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系。

7.形成了创业导师工作机制和创业服务体系，能够为在孵企业提供共享设施和创业咨询、辅导、政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面的服务；专业孵化器应具备专业技术公共平台或中试基地等专业化的技术服务能力。

8.孵化器正式运营不少于半年，运营状况良好；能够按要求组织上报孵化器及在孵企业的统计数据，且统计数据真实、齐全。

第九条 在孵企业应具备下列条件：

1.企业注册地和主要研发、办公场所须在孵化器场地内。

2.申请进入孵化器的企业应是科技型创业企业或科技创业服务机构，其中，科技型创业企业成立时间一般不超过2年或上年营业收入一般不超过200万元。

3.在孵时限一般不超过5年，特殊情况下可适当延长。

4.在孵企业从事研究、生产的主营产品应符合我市战略性新兴产业的发展导向，知识产权明晰。

5.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不超过1000平方米，特殊情况下可适当增加。

6.在孵企业团队具有开拓创新精神，对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。

第十条 毕业企业应具备以下条件中至少两条：

1.有自主知识产权。

2.连续2年累计营业总收入超过500万元或上年营业总收入超过300万元。

3.被认定为高新技术企业。

4.被兼并、收购或在资本市场上市。

第十一条 市级孵化器认定程序：

1.申报主体填写《孝感市科技企业孵化器认定申报书》，并向所在县(市、区)或市直“三区”科技行政主管部门提出申请。

2.所在县（市、区）或市直“三区”科技行政主管部门初审合格后，向市科技局提出书面推荐意见。

3.市科技局常年受理、及时组织专家评审，进行实地考察。通过专家评审并经认定的孵化器，由市科技局发文公布，并统一授牌。

第十二条 申请认定市级孵化器须提交以下材料：

1.《孝感市科技企业孵化器认定申报书》。

2.所在县（市、区）或市直“三区”科技行政主管部门的书面推荐意见。

3.附件：

(1)申报主体关于认定市级科技企业孵化器的申请。

(2)所在县（市、区）或市直“三区”科技行政主管部门对孵化器组建的批文。

(3)孵化器的法人代码证书或营业执照复印件，法定代表人身份证复印件。

(4)孵化器场地的产权证明（或租赁合同等）复印件。

(5)孵化器机构设置与相关管理的文件复印件。

(6)孵化器管理人员情况表及学历证书、培训证书复印件。

(7)在孵企业名单和营业执照、入孵协议复印件。

(8)毕业企业名单和营业执照、入孵协议复印件，毕业企业符合毕业条件相关证明材料复印件。

(9)在孵企业拥有知识产权的证明材料复印件。

(10)拥有孵化资金或种子资金的相关证明材料复印件和上年度资金使用说明。

(11)形成创业导师工作机制和创业服务体系的相关证明材料复印件。

(12)申报专业孵化器，需附能提供专业技术平台或中试基地等专业化技术服务的相关证明材料复印件。

(13)孵化器内实施的各类科技计划项目名录。

(14)近两年成功孵化案例介绍（2-3个）。

(15)其他附件。

所有材料一式7份（含电子版）。

第三章 孵化器管理

第十三条 孵化器按照国家、省、市有关文件规定享受相关优惠政策扶持。孵化器所在地科技行政主管部门应坚持正确导向、强化目标管理、推动体制创新，把发展孵化器事业作为培育战略性新兴产业的重要内容，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，引领孵化器的创新发展。孵化器所在地科技行政主管部门应在科技计划安排中对孵化器及在孵企业予以专项支持，并对孵化器实行年度统计、审核和动态管理。

第十四条 各类孵化器要加强科技创业服务品牌建设，拓展、完善孵化功能，提高服务水平。应积极开展对在孵企业的培训、咨询、辅导服务和对毕业企业的跟踪服务。围绕大学生创业与就业工作，积极创建大学生科技创业见习基地。有条件的孵化器要适时完善企业成长加速机制，推动科技企业加速器建设，满足科技型高成长企业的发展需求。

第十五条 已认定的孵化器应在显著位置悬挂科技企业孵化器标牌。孵化器的性质、产权、地点、场地面积若发生变更，应及时将变更情况上报市科技局，并视其变更情况办理相关手续。孵化器毕业企业、到期尚未毕业企业或改变科技性质的企业，一般应在规定期限内迁移出孵化器，并办好有关法律和约定手续。

第十六条 市科技局按本办法对已认定的市级孵化器进行绩效评价，对连续2年不合格的孵化器，取消其市级资格。对符合省级或国家级认定条件的孵化器，由市科技局推荐申请省级或国家级认定。对在孵化器工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

第四章 附则

第十七条 以虚假材料等不正当手段通过市级孵化器认定备案和年度绩效评价的，经市科技局查实后，取消其市级孵化器资格，责令其退回相应财政补助资金 ，并列入科研诚信“黑名单”，二年内不再受理其孵化器认定备案申请和各类科技计划项目申报。

第十八条 本办法由市科技局负责解释，本办法自发布之日起施行，有效期五年。